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“環保管家”,即“合同環境服務”根據環境保護部印發《關于積極發揮環境保護作用促進供給側結構性改革的指導意見》(環大氣[2016]45號),該意見中指出:“推進環境咨詢服務業發展,鼓勵有條件的工業園區及企業聘請第三方專業環保服務公司作為“環保管家”,向園區提供監測、監理、環保設施建設運營、污染治理等一體化環保服務和解決方案”。
由此,在環境保護領域正式提出了“環保管家”的概念。針對服務對象特征,“環保管家”可提供專項定制的咨詢及工程技術服務,為工業園區及企業提供從項目立項、規劃選址、環境影響評價、環境監測、環境監理及排污許可等“全流程”的技術咨詢服務,從環保政策解讀、環保問題咨詢、環保決策指導、環境風險管控、污染物達標排放等方面提供“一站式”環保服務。在全面深化改革、實現中華民族偉大復興“中國夢”的進程中,環境保護面臨新的更大的機遇和挑戰。
一是環境保護高度重視。工業化的今天,污染愈發加劇。環保迫在眉睫,刻不容緩。黨的十八大報告明確提出,全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局,促進現代化建設各方面相協調。天變藍、水變清、地變綠,人居環境更美好,已經成為我國發展質量和效益提高的重要標志。
二是環境法治日臻完善。黨的十八屆四中全會要求,實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好,必須更好發揮法治的引領和規范作用。新修訂的《環境保護法》、《大氣污染防治法》已于2015年付諸實施,氣、水、土壤污染防治思路日趨清晰,標準要求更為嚴格,為全面改善環境質量提高環境服務奠定了基礎。
三是公眾訴求日益高漲。公眾環境權益觀增強、環境公平正義訴求與環境質量改善要求提升,要求政府和企業加大生態環境保護投入,加大污染治理和監管力度。過去的偷排、漏排行為將被世人所辱罵。創造社會環境效益,減少霧霾等等都需要企業各自出力,從而環保工作不僅僅靠環保部門,而要靠廣大企業主來加大投入,實現經濟效益和社會效益的雙贏。
四是市場需求更大更高。企業所有者和管理者時間及精力有限,絕大部分企業均以發展經濟為目標,而對于環保工作相對忽視。目前,環保工作的專業要求越發嚴苛,居民生活環境要求不斷提高,污染排放標準不斷提升,國家處罰力度不斷加大,環保執法檢查已成為常態化,企業不能再心存僥幸或企圖蒙混過關。唯有通過扎實有效的環保管理,使得企業相關要求符合國家各項環保法律法規要求,方是正途。
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